“驻街综合党委”带来了新变化 ——“以改革创新精神加强基层党的建设”系列报道之十三

做好街道党建工作，外部加强横向联系、内部提高自身管理、进行机制创新是核心。江东区白鹤街道党工委积极研究探索新时期街道党建工作的新任务新要求，以街道党工委为依托，探索成立驻街综合党委，互相沟通、共同研究社区党建工作，形成了资源共享、优势互补、合力共建的工作机制，有效拓展和延伸了党建工作的覆盖面，扩大了社区党的影响力和渗透力，为社区共建创立了一个基层党组织工作的新平台。——编者

　　随着社区新经济组织、社会组织大量涌现，城市管理重心下移，如何顺利开展区域化党建工作成为街道基层党建工作的重要课题。江东区白鹤街道党工委立足辖区内机关多、企事业单位多、“两新”组织多、权属关系杂的“三多一杂”实际，在全市首家成立了驻街综合党委，从创新组织、创新载体、创新机制入手，努力整合辖区党建资源，紧紧围绕构建和谐社区和党员、群众需求开展工作，带来了街道基层党建工作共建共赢的新变化。

　　创新组织带来实实在在的工作便利

　　走进丹顶鹤社区党员活动室，宽敞的房间、齐全的设施让我们眼前一亮。社区党委书记汪爱萍高兴地告诉我们：“党员活动用房一直是困扰我们的老大难问题。最近这一难题解决了——社区在市自来水公司区域党建工作联络站的支持下，利用公司空地建成了社区活动用房，从此社区党员又有了自己的新家园。驻街综合党委真给社区工作带来实实在在的便利啊。”
　　江东区委组织部部长徐大聪向我们介绍说：近年来，白鹤街道党工委立足党建联搞、区域共建，大力实施党群连心桥工程，在辖区共建单位与社区党委中形成了良好的合作氛围。然而，党群组织形态的松散始终是工作长效化的“鸡肋”。为此，街道党工委决定在不改变辖区单位党组织隶属关系、不干涉辖区单位党组织内部事务的前提下，探索一种新型的区域党委组织模式。去年在组织课题调研组调研后组建成立了全市首家驻街综合党委，承担涉及地区性、群众性、公益性、社会性的公共事务的统筹协调任务。同时，在各社区建立了“综合党委社区工作站”，在辖区单位设立了“区域党建工作联络站”。街道党工委副书记兼任综合党委书记，市城管局、市交通局等8名市级机关、企事业单位党组织负责人进入综合党委班子。
　　驻街综合党委委员、市城管局政治处主任徐向波告诉我们：“综合党委给我们驻地单位肩上加了一份责任，也让我们更直接地接触社区建设事务。”镇安社区南镇安街20号有几幢旧楼处于低洼地区，一楼住户长期受困，问题一搁就是十来年。驻街综合党委成立后，以市城管局区域党建工作联络站为平台，通过共建交流座谈会共商解决方案，最终争取到江北区17套住房，使问题得到妥善解决。社区党委书记杜婉珍高兴地说：“驻街综合党委真正解决了以往街道层面管不到、社区居委会管不了的事情。”

　　创新载体孵育丰富多彩的服务项目

　　前些时，三鹿奶粉引发的食品事件让不少居民得了“奶品恐惧症”。市质监局区域党建工作联络站得知情况后，立即与王隘综合党委社区工作站共同组织了“解读产品质量·共创美好生活”活动，邀请居民走进局里的食品检测实验室现场观摩奶品检测过程，使大家第一时间掌握了科学的信息源。社区老党员陈景生感慨地说：“了解了一定的科学知识，我们对食品安全就心中有数了。”
　　朴实的语言道中了驻街综合党委“服务为本”的工作理念。白鹤街道党工委书记田宾就此解释说：“创新服务载体，把共建单位与社区的力量整合起来为辖区群众服务，这就是我们‘先锋惠民’工程的目的。”据了解，目前在白鹤街道以“先锋惠民”工程为主线，已经形成一系列贴近居民、服务社区的活动载体。辖区单位党组织配合社区“党员示范岗活动”开展的“在单位做一名好员工，在社区做一名好公民”的“双岗一面旗”活动已全面铺开。同时，一些拉动单位与社区双向服务的新载体正不断孵育形成。黄鹂综合党委社区工作站以增强共建单位与辖区居民和谐融合为主题的“双五”活动将辖区20多家共建单位划分成五大基地，通过五大行动开展帮扶活动，在共建活动中实现了资源的重新整合和提升，成为驻街综合党委实现服务为本的典型。
　　在“双五”活动的爱心基地、宁波移动公司江东分公司的爱心服务队，我们看到“爱心小货车”正装着大米、食用油等日用品准备到社区居家养老服务中心看望老人。公司的年轻党员告诉我们，他们定期轮流当老人们一天的“儿女”，定期为社区困难家庭上门服务，定期给社区爱心超市专柜补充物品。同时，由社区“80党支部”青年党员组成的阳光服务队也行动起来，参加为驻地单位服务的“义工一日行”活动，架起了社区与共建单位的“连心桥”。

　　创新机制实现党员管理与服务并轨

　　“党员队伍结构在变化，党员管理机制也要与时俱进。”白鹤街道党工委副书记、驻街综合党委书记郁健平告诉我们：“积极探索管理与服务并轨的方法，就是让党员在管理与服务中真正感受到党组织对他们的关爱，充分调动起参与共建、乐于服务的积极性。”
　　在管理方面，驻街综合党委要求所有在职党员都要到社区或区域性党组织登记报到，接受统一管理、参与相关活动、完成相应任务，形成“关系在单位、活动在社区、奉献双岗位”的管理新模式，并根据在职党员的职业特长“量身定制”各类岗位。提出了上一堂党课、当一天夜巡、担任一栋楼长等20余种岗位，让在职党员结合自身特长在社区建设中实现自身价值。对关系落在社区的“两新”组织党员，通过印发解难题办实事意见征询卡、党员联系服务责任卡，让他们参与驻街综合党委组织的活动，同时针对他们年纪轻、经验少的特点，积极促成“58联盟”，即拥有50年以上党龄的老党员与80年代后出生的年轻党员结成“联盟”，实现优势互补。使“爱心火炬”代代相传，有效增强了党员对党组织的认同感和归属感。
　　在服务方面，驻街综合党委为每个党员制作了一本“党员连心本”，对党员的就业、生活、动态需求进行跟踪记录，尽力帮助解决他们遇到的困难。贺丞社区党员毕美芬下岗后开了家理发店，起步时生意十分清谈。驻街综合党委贺丞社区工作站通过“党员连心卡”了解情况后，帮其设计了“5元便民理发卡”，推广给社区居民和辖区单位，使毕美芬的生意很快有了起色。孔雀社区第二党支部一些老党员身体多病，辖区内驻街综合党委江东实验幼儿园联络站得知情况后，派人到海曙区81890服务平台联系，并出资为他们安装了宁波市老年人应急求助的专用电话，让老党员在感受到党组织关爱的同时，更加主动发挥余热为社区建设出力。
　　管理与服务双管齐下的工作机制，不仅使辖区各类党员积极主动参与文明社区创建，充分发挥党员的模范带头作用；而且极大的增强了各级基层党组织的凝聚力和战斗力，成为街道基层党建工作的又一新亮点。

（《宁波日报》 2008-11-17）