象山县多措并举实现闭会期间党代表“有为有位”

   象山县积极探索党代表发挥作用的途径，出台《中国共产党象山县代表大会闭会期间发挥代表作用实施办法（试行）》，实现闭会期间党代表“有为有位”。
    一、落实工作机制，保障代表发挥作用“有法可依”。《实施办法》明确以党代表活动制度为载体，全面探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，使代表活动有了合法依据。为配合办法的实施，2005年6月，该县成立了党代表联络科，作为具体负责县党代会闭会期间发挥代表作用的常设机构，主要负责制定代表活动年度工作计划，总结工作经验；做好代表的联络、接待工作；组织、指导、督查代表活动；受理代表提议、意见和建议，并督促有关单位及时认真办理；加强代表的教育管理等。相关办法的出台和相关机构的建立，健全了县党代表在闭会期间发挥作用的工作机制。
    二、建立配套制度，保障代表发挥作用“有章可循”。县委始终把制度建设放在突出位置，以制度的刚性来保障党代表的活动，拓宽代表发挥作用的渠道，规范各项工作。根据《实施办法》的有关规定，党代表联络科探索建立了代表活动6项制度，即县党代表列席有关会议制度、参加有关活动制度、县党代表调研制度、县党代表收集社情民意和提议制度、县党代表双向联系制度、县党代表监督制度，形成了相配套的制度体系。
    三、加强活动实践，保障代表发挥作用“有事可理”。代表作用发挥如何，关键在于经常性的活动实践。三年多来，象山县从以下四个方面进行了实践：一是一线党代表列席县委全委会。会前，提前告知全委会主题供党代表酝酿，会中听取常委会报告和相关议题，会后分组讨论，形成讨论意见，供县委决策作参考。从2004年12月县委十一届六次全委会开始，到今年7月县委十二届五次全委会为止，一线党代表共列席县委全委会5次64人次。二是一线党代表参与相关调研。县委根据工作需要，邀请相关县党代表参与决策调研，或委托相关县党代表开展专项调研。三年多来，一线县党代表陆续参与了“如何搞好第三批先进性教育活动”、“如何理顺工业园区内企业党组织关系”、“如何做好流动党员教育管理”等课题调研8次计37人次，最近一次是在2007年6月，6名一线党代表参与了2个乡镇党委和1个局党组向全委会述职的前期调研。三是邀请一线党代表作为有关活动的监督员。在先进性教育活动、领导干部“树新形象、创新业绩”主题实践活动以及十七大精神主题宣传教育活动等重大活动中，共邀请了52位一线代表作为监督员。此外，县级各部门还邀请各行业的党代表作为行风监督评议员，监督本部门的工作。四是一线党代表收报社情民情。发挥他们工作、生活在基层的优势，了解掌握基层党员群众普遍关注、反映强烈的热点难点问题和对县委、县政府工作的意见和要求，通过专门的社情民意收报卡，定期上交县党代表联络科，经审核后，递交并督促有关单位在40日内予以答复办理。三年多来，共收到一线党代表社情民意收报卡217份，其中119件需要办理答复的全部得到了落实。此外，县、乡镇（街道）两级党员服务中心还设立了党代表接待室，轮流安排党代表接待基层党员群众，进一步加强了党代表与群众的联系。