象山县规范管理发挥作用破解二线干部在岗赋闲难题

    随着干部人事制度改革的深化，近年来象山县先后有118名副局级以上干部因职数、年龄等原因退居二线，改任非领导职务，成为“二线干部”。为管理开发好干部人才资源，2007年4月象山县从规范管理入手，拓宽作用发挥渠道，强化激励考核，较好地破解了多年来“二线干部”在岗赋闲难题。
    一是注重用其所长，使“二线干部”能干事。根据二线干部身体状况、个人爱好、专业特长及工作经历，采用双向选择和组织安排相结合的办法设置工作岗位，积极为他们创设“二次创业”的平台。县委直接抽调退二线干部参加临时性或专项性工作，参与县里统一组织的重点课题调研、专项督查和工作指导等任务。目前，44名分编到决策咨询、企业党建、经济发展、社区工作、机关作风建设、新农村建设、信访维稳、重点工程项目等8个工作组的退二线干部，在新的工作岗位上发挥积极的作用。如新农村建设顾问，一年来走访农户近500户，召开各类座谈会20余次，积极为村庄建设、村民致富谋划发展思路，提出各类建议150多条，帮助落实资金23万元。企业顾问陈家乾同志利用法律专长，开展《劳动合同法》培训，协助企业处理经济合同纠纷，挽回经济损失上百万元。县重点建设工程上张水库建设顾问钮和秀同志，负责189户移民的资产清点核对、政策处理到住房分配工作，耐心细致地做好移民户的思想工作，加快工程推进。如信访维稳工作督导员陈金妹同志，积极参与重大疑难信访件的排摸分析工作，多次深入基层，走访信访老户，并牵头召开协调会，做好息访说服工作。如社区工作顾问，积极开展群防群治工作，重新组建各区域群防群治联络小组和综治信息员队伍，及时有效地化解环境污染、上下楼层漏水等各类民事纠纷20余起。
    二是强化激励考核，促“二线干部”干有奔头。在保留“二线干部”在原单位职务、级别、待遇不变的前提下，象山县对“二线干部”的管理使用、考核上采取激励措施。建立双重管理制度，明确“二线干部”所在单位、工作组牵头单位以及所驻单位的日常管理职责和工作安排，形成工作合力。完善引导激励机制，畅通干部“能上能下”的渠道，形成正确的用人导向。明确特别优秀的副局(乡镇)级调研员，经组织考核，可提任为正局(乡镇)级调研员；年度考核连续2年评定为基本称职的，予以降职使用；年度考核连续2年评定为不称职的，免去调研员职务。2008年上半年，有2名优秀调研员从副局级提任为正局级。强化考核评价机制，退二线干部年度考核与现职领导干部同步进行，单独评选优秀等次。2007年底有12名同志榜上有名，改变以往退二线干部在原单位评优时很难入选的现象。
    三是切实关心爱护，让“二线干部”安心干事。从政治、工作、生活等各方面给予关心照顾，支持、鼓励和督促“二线”干部发挥其应有的作用。建立县级领导与“二线干部”定期思想交流沟通机制，通过走访、座谈、约谈等形式，及时了解他们基本情况，帮助解决实际困难，解除思想包袱，引导鼓励他们在新的岗位上发挥好“传、帮、带”作用。开展单位主要领导与他们定期谈心谈话活动，交流思想、沟通感情，倾听他们的意见和心声。在重大问题研究决策前主动征求他们的意见或建议，事后适时向他们通报有关情况。安排他们干部参加党委(党组)中心组学习，列席民主生活会，参加县委组织的各类学习培训活动。对角色转换比较快、工作踏实、作用发挥比较好的“二线干部”典型，及时宣传鼓励，努力营造全社会重视退二线干部队伍建设的良好氛围。